“不見面審批”“馬上辦”“網上辦”“就近辦”“一次辦”，近些年來，政務服務“網上辦”不僅提高了政府辦事效率，
也讓企業享受到了數字政府建設的紅利。
隨著“放管服”改革的不斷深化，全國一體化政務服務平臺建設持續推進，我國在線政務服務能力大幅提升。不僅如此，對
企業來說，數字政府的建設可以向企業提供更加透明的信息、更加便利的服務，從而降低企業的經營成本。
前不久，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)指出,提供優質便利的涉企服務。以數字技術
助推深化“證照分離”改革，探索“一業一證”等照后減證和簡化審批新途徑，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用
。強化企業全生命周期服務，推動涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享。
那么，數字政府建設對營商環境改善，企業公共服務等方面有哪些改變、影響？
就此，豐采網采訪了多位知名專家學者。
促進了營商環境改善
相關報道指出，優化營商環境與數字政府建設存在一種積極的正向關聯，這在學界已經成為普遍共識。中國社會科學院大學
政府管理學院副教授陳明表示，數字政府建設既包括政府自身流程再造，又包括數字經濟政策的供給。當前省級數字經濟政策聚
焦于數字產業化和產業數字化領域，歸納而言，數字經濟政策涵蓋了基礎設施、平臺搭建、市場培育、公私協作等多個領域，這
些為企業發展提供了很好的政策環境。
對于政策環境的改善，企業也有著明顯的感受。國家信息化專家咨詢委員會委員、中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱表
示，從前，企業會在審批環節花很多時間，現在企業可大大縮短在政府辦事的時間，降低了企業的成本，提高了企業的效率。“
跟這兩年國家重點抓營商環境構建，提供較好外部政務環境分不開。”
汪玉凱也指出，政府自身數字化建設好以后，可以給企業和社會提供更多數字化的服務，如政府定期將一些公共數據向社會
開放，或者通過市場交易的方式讓企業參與交易購買數據，數據在企業手里就能夠產生新的價值、創造新的財富。這既有益社會，
也有利于企業。
汪玉凱表示，從這個角度上來看，數字政府建設也可以引領數字經濟發展，企業是數字經濟發展真正驅動力。“要讓市場發
揮配置資源的決定性作用。”
在清華大學經濟管理學院創新創業與戰略系教授陳勁看來，數字政府建設對企業效率的提高是比較明顯的，尤其是在提高企
業與政府溝通的效率方面可以降低企業的交易成本。陳勁也指出，企業效率的提升無論從企業創辦還是到之后的經營，都會得到
數字政府建設所提供的巨大賦能，反過來，也可進一步改善營商環境。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、信息學院教授陳振嬌也表示，在營商環境方面，企業作為市場主體，在各種
經濟活動中會留下痕跡，轉化為各種數據；市場監管、稅務等系統的大數據平臺，通過收集分析企業數據，一方面，能為企業發
展提供精準高效服務，比如，銀行可以利用這些數據，對企業畫像，更精準地提供信貸服務；另一方面，可精準發現企業違法違
規行為，及時監督糾正。對正常經營的企業來說，也就少了很多不必要的現場檢查。
無疑，數字政府建設對營商環境會產生巨大影響。2022年1月國務院印發的《“十四五”數字經濟發展規劃》就曾提出，要
更加優化數字營商環境、加速彌合數字鴻溝。
中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝認為，數字營商環境的打造是數字政府建設的一項重要內容，一個良好
的營商生態才能促進企業和社會協同發展。“政府不是高高在上，應該是要在提高自己的服務質量上下功夫，跟企業建立一種平
等、互動、協商的政商關系，這樣才能夠激發我們經濟的活力，也才能跟未來數字經濟發展的要求相適應。”歐陽日輝說。
國務院發展研究中心信息中心研究員李廣乾則表示，數字政府的建設也要根據時代的發展需要進行調整，扁平化發展是未來
的一個趨勢。除此之外，李廣乾也指出，在數字政府基礎設施和系統建設方面地方政府還涉及統籌建設的問題，需要互聯互通，
走標準化流程。對企業來說，這樣才能解決企業經營異地辦理難題。
縮短企業業務辦理流程
歐陽日輝表示，數字政府建設將極大縮短企業的業務辦理流程。在面向企業的數字政府公共服務項目中，利用數字化技術將
實現企業數據共享、數據管理等功能，加快企業業務辦理，且保證數據傳輸過程中的安全性，例如中小企業金融服務平臺、企業
在線辦事大廳等。但這類平臺由于各企業間部分數據具有商業機密性，無法公開共享，導致數據不互通；數據采集渠道分散、數
據不完整，需重復填報、重復證明；數據權責不清存在安全隱患等情況。此外，也存在用戶體驗差、數據服務效率低、數據共享
差和數據安全性低等問題。
在陳明看來，對政府來說，提高企業辦事效率還要關注如何有效與數字治理銜接問題。比如，有的地方企業辦業務，需要在
手機上操作半天進行預約，填一堆東西，但填的東西到了現場沒用，還要手工填。“這類問題不是數字治理或者技術的問題，還
是管理流程的問題，歸根結底是人的問題。運用數字的是人，數字服務的是人，先把人的問題解決，數字才有更大作用空間。”
對此，陳勁也表達了相同的觀點，認為數字政府建設對企業來講，在簡化企業辦事流程方面的進步是比較明顯的。
如何在辦事流程簡化上提高企業的經驗效率，針對這個問題，陳明認為，政府要提高數據的分析挖掘能力，精準對接企業需
求。陳明表示，很多數據在政府手里僅僅止步于展示，并無其他管理利用措施，而且展示中還有不少“炫技”的成分。這一方面
是技術的過度使用，另一方面也是浪費了有價值的數據資源。如何在服務企業過程中提高數據分析能力，精準對接企業需求，也
是未來數字政府建設中面臨的挑戰之一。
推動企業數字化轉型
隨著數字政府建設的蓬勃發展，在數字技術的滲透下，企業也正在加速數字化轉型。中國信通院聯合相關機構發布的《新型
中國企業的智慧管理平臺研究報告（2022年）》指出，中國企業數字化轉型迎來黃金發展期，新型中國企業轉型重點正在從基礎
架構上云和數據上云逐步向管理上云、業務上云升級。
歐陽日輝表示，數字政府建設可以為企業“上云、用數、賦智”提供經驗，激發企業數字化轉型內生動力。據歐陽日輝介紹
，“上云”是指探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數”是在更深層次推進大數據的融合運用；“賦智”是要加大對企業智
能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
對此，以稅收征管為例，歐陽日輝表示，此次《意見》中一項重要內容便是“開展各級非稅收入收繳相關平臺建設，推動非
稅收入收繳電子化全覆蓋。”未來，隨著稅收征管全面進入電子化時代，也將倒逼企業的稅務管理由手工作業向數字化轉變。歐
陽日輝表示，這就是“賦智”即數字化對企業傳統運行模式進行改造。
對于企業的數字化轉型，汪玉凱也表示，數字政府建設發展以后，確實會倒逼企業自身向數字化轉型。“因為政府的很多事
務都在網上辦理了，如果企業的相關業務流程都不通過網上運行，就無法接受政府提供的服務”，汪玉凱說。
同時，汪玉凱也指出，從企業自身的發展來看，企業未來想要有活力、有競爭力就必須要加快自身的產業數字化進程。尤其
是要重視云計算、人工智能、物聯網等新技術的作用，這些技術可以推動企業的商業模式和產品實現智能化、平臺化、品牌化發展。
