??數字經濟是現代化經濟體系建設的重要支撐，是邁向數字時代的重要標識，對于培育高質量發展新動能、厚植經濟競爭

新優勢、提升國家綜合實力極其重要且意義深遠。當前，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，

已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。面對世紀疫情和百年變局交織帶來的種種沖

擊，以及需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，需要深刻把握數字化變革帶來的生產方式轉型、產業結構重構、治理方式

變革的歷史趨勢，統籌推進數字產業化和產業數字化，加快數字經濟與實體經濟深度融合，進一步激發數字化變革新動能，全

方位打造具有全球競爭力的數字經濟高地。

??高水平發展數字科技

??數字科技是數字產業高質量發展的加速器，也是做強做優數字經濟的核心力量，正在改變傳統經濟運行方式并賦能實體經

濟提質增效。當前應搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢和超大規模市場優勢，開展通

用技術、顛覆性技術、非對稱技術等前沿研究，以數字技術進步促進全要素生產率提升，推動我國數字經濟發展駛入“快車道

”。瞄準產業實際需求和轉型痛點，聚焦戰略性新興產業，搶先布局引領產業變革的原創性重大科技項目和重大前沿技術，進

一步加強關鍵核心技術攻關，著力突破“卡脖子”技術，努力填補我國技術空白。緊扣產業鏈部署創新鏈，圍繞數字經濟重點

行業和重點領域，進一步搭建數字科創平臺，集聚高端創新要素資源，科學布局國家技術創新中心、產業創新中心、制造業創

新中心等創新平臺，進一步構建開放協同的創新平臺體系。暢通科技成果產業化轉化渠道，加快平臺化、定制化、輕量化服務

模式創新，鼓勵數字技術與生物技術、材料技術、能源技術等交叉融合，推進先進科技成果轉化為現實生產力。

??推動數字產業邁向全球價值鏈高端

??數字產業是數字經濟的重要支柱，高層次的數字產業帶來高質量的數字經濟，可以更好地引領和推動現代化經濟體系建設

。邁入新發展階段，需要深刻把握產業結構演進規律，加快推動數字產業迭代升級，形成國際領先的數字產業集群，實現產業

基礎高級化和產業鏈現代化。加強前瞻性數字產業布局，大力培育數字經濟未來產業，強化新一代信息技術的突破和引領，培

育數字產業新業態新模式，打造一批具有國際競爭力的世界未來產業集群。做大做強數字產業平臺，高標準建設數字經濟產業

園，構筑高能級外資對接合作平臺，建立數字化轉型促進中心，形成完善的數字產業平臺體系；搭建數字化轉型開源社區，加

強產業資源平臺化運營和網絡化協同，形成產業數字化新生態。系統性重塑數字產業鏈和供應鏈，聚力強鏈、補鏈、延鏈，培

育數字經濟鏈主企業和領軍企業，支持龍頭骨干企業發展壯大，鼓勵中小微企業參與協作，形成上下游緊密配套的產業鏈共同

體，提升產業鏈主導能力和供應鏈集成能力。

??推進數字經濟與實體經濟深度融合

??數字經濟與實體經濟融合是全球經濟格局演變的重要趨勢，要在未來的國際競爭中贏得一席之地，必須進一步做深做透“

數實融合”這篇文章，利用先進的數字理念和數字技術對實體經濟進行全方位、全角度、全鏈條的改造，加快數字資源賦能全產

業鏈協同和跨領域融合應用，全面深化重點領域、重點行業數字化轉型，助推經濟向分工更精細、技術更先進、結構更合理、形

態更高級的發展階段演進。以數字化變革鞏固提升制造業競爭新優勢，推動制造業重點行業、重點產業集群、重點企業數字化改

造，促進制造業數字化轉型，健全資源配置機制、產業協同機制和價值創造體系。深化服務業數字化變革，加強數字技術在服

務領域的研發及應用，支持發展共享經濟、線上經濟、新個體經濟，提高服務業產業鏈供應鏈上下游協同效率。深化農業數字

化變革，探索農業“產業大腦+未來農場”的發展模式，加快物聯網、人工智能等技術在生物育種、農業生產、農機裝備等領域

的推廣，打造數字農業園區。

??培育具有國際影響力的數據要素市場

??數據作為新型生產要素，是全球經濟競爭的新賽道，也是新發展格局背景下體現國家綜合實力、增強國際競爭優勢的戰略資

源。要對標國際一流，探索推進數據要素市場化改革，積極培育數據要素市場，創新數據交易模式和機制，規范數據交易平臺

建設，依法依規推進數據資源開發和應用。健全數據產權制度，建立合規高效的數據要素流通和交易制度，完善數據生成、確權

賦權、定價交易、安全保護等方面地方性法規，推動數據資源管理規范化和制度化。加強數據資源管理，強化公共數據歸集和質

量管理，依法合規收集、存儲、加工、使用數據。建立數據要素交易領域的標準體系，提高數據的質量和規范性。開展跨境數據

流通試點，嚴厲打擊數據黑市交易，營造安全有序的市場環境。強化政策資源供給保障，吸引社會資本支持數據要素市場建設，

為數據要素市場高質量發展提供金融支持。

??健全數字治理體系

??構建與數字生產力發展相適應的數據治理體系是經濟高質量發展的迫切需要，當前亟須探索一條符合中國國情和發展階段的

數據治理道路，為數字經濟高質量發展保駕護航。創新監管治理模式，強化以信用為基礎的新型監管方式，完善包容審慎的行業

監管體制，提高對新技術、新產業、新業態、新模式的監管能力；借鑒國際規則和經驗，開展數字貿易、數字人民幣、數據知識

產權、數字稅等領域治理規則研究，建立數字技術應用審查機制和監管法律體系。健全數字治理體系，以市場主體應用需求為導

向，制定公共數據開放清單，健全公共數據運營規則，實行公共數據開放清單管理制度，推動公共數據資源安全有序向社會開放。

健全網絡安全和數據安全保障機制，加強關鍵信息基礎設施和網絡系統的安全防護，深入排查關鍵領域產業鏈供應鏈風險，切實

增強產業體系抗風險能力。加強數字貿易國際合作，建立多邊數字經濟合作伙伴關系，推動數字絲綢之路不斷深化，支持數字經

濟領域的企業“走出去”發展，切實增強全球數據資源配置能力，提升在數字經濟競爭中的話語權。