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智能感知數(shù)字應(yīng)急大腦實(shí)現(xiàn)城市生命線的實(shí)時監(jiān)測及應(yīng)急事件多方協(xié)同處置，數(shù)字技術(shù)救援提高火災(zāi)救援能力，數(shù)字孿生對自然災(zāi)害進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測……

在數(shù)字中國發(fā)展趨勢下，隨著新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理工作融合的不斷深入，數(shù)字應(yīng)急成為城市乃至區(qū)域韌性能力提升的重要基石，我國應(yīng)急管理工

作正踏上信息化快車。

??城市安全應(yīng)急邁入數(shù)智化

??隨著智慧社會的發(fā)展和政府管理信息化水平的不斷提高，特別是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、云計算等新技術(shù)的不斷演進(jìn)，我國應(yīng)急管理工作近年來快速

發(fā)展，呈現(xiàn)出信息化、智能化、智慧化多層并進(jìn)、蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

??安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以提高行業(yè)安全保障能力為核心，運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)發(fā)展賦能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品對各類突發(fā)

場景需求的及時準(zhǔn)確響應(yīng)，打破供需之間的信息壁壘、保障應(yīng)急狀態(tài)下的物資協(xié)同生產(chǎn)。

??上海市人民政府副秘書長徐惠麗近日在“長三角應(yīng)急融合發(fā)展論壇”上表示，上海市結(jié)合城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，

建設(shè)了全市的一網(wǎng)統(tǒng)管體系，實(shí)現(xiàn)了科技之治、規(guī)則之治和人民之治的有機(jī)融合，有效提升了城市應(yīng)急管理能力。

??據(jù)介紹，近年來上海在安全應(yīng)急管理智能化方面取得了多項(xiàng)突破：一是實(shí)現(xiàn)了智能化風(fēng)險管理，全市建立了城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)集成，整合眾多感知終

端，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處置問題；二是打造了平臺化的運(yùn)行模式，依托一網(wǎng)統(tǒng)管平臺，匯集72個部門單位的上千個應(yīng)用，發(fā)揮重要的樞紐平臺作用；三是

人民城市理念在城市運(yùn)行和應(yīng)急管理中得到深度拓展和應(yīng)用。

??徐惠麗同時表示，希望數(shù)字應(yīng)急產(chǎn)業(yè)接下來能夠進(jìn)一步拓寬視野：一是構(gòu)建數(shù)字應(yīng)急新框架，加快以5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字底座為支撐的框

架體系建設(shè)；二是建設(shè)韌性城市的新體系，深化一網(wǎng)統(tǒng)管平臺建設(shè)，完善城市運(yùn)行數(shù)字特征體系；三是推進(jìn)長三角地區(qū)生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援

等信息資源的共享交互，打造區(qū)域數(shù)字應(yīng)急聯(lián)動體系。

??“面向數(shù)實(shí)融合的城市生命體的健康運(yùn)行，新一代信息技術(shù)深度融合應(yīng)用，構(gòu)建韌性城市全生命周期的數(shù)字應(yīng)急防護(hù)體系，正在不斷定義大安全大

應(yīng)急體系的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。”上海新興信息通信技術(shù)應(yīng)用研究院首席架構(gòu)師賀仁龍表示，數(shù)實(shí)融合加速推進(jìn)，數(shù)字風(fēng)險不

斷上升，亟需智慧、高效的安全防護(hù)體系加以規(guī)避，人們對數(shù)字時代的生活環(huán)境安全感也提出了更高要求。

??提供“全生命周期”防護(hù)

??新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式為城市數(shù)字應(yīng)急體系建設(shè)、城市治理能力提升構(gòu)筑了基礎(chǔ)保障。大量數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)在應(yīng)急管理和城市治理中的應(yīng)用，

不僅拓展了應(yīng)急管理的渠道，并且在降低行政運(yùn)行成本、提高行政運(yùn)行效率、促進(jìn)精細(xì)化治理方面取得良好成效，為城市生命體提供“全生命周期”的

防護(hù)和保障。

??目前，各種新型數(shù)字應(yīng)急技術(shù)正在快速落地應(yīng)用。比如在上海，借助各種智能物聯(lián)設(shè)備，大量窨井蓋、消防栓的實(shí)時狀況信息能夠被及時掌握，高

架、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的裂縫、結(jié)構(gòu)變化也能被秒級洞察。上海聯(lián)通對上海化工區(qū)的危險源區(qū)域進(jìn)行航拍建模，為危險源管理提供數(shù)字化基礎(chǔ)底座。上海

機(jī)場集團(tuán)在數(shù)字領(lǐng)域復(fù)制了“孿生機(jī)場”，形成與現(xiàn)實(shí)完全匹配融合的智慧機(jī)場。

??上海市通信管理局副局長賀豐表示，上海市通信管理局高度重視通信領(lǐng)域應(yīng)急能力建設(shè)：一是夯實(shí)底座，大力推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能級再上新臺階；二是與時俱進(jìn)，探索新技術(shù)新裝備在應(yīng)急領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，建成由應(yīng)急通信車、衛(wèi)星通信車、通信指揮車、無人機(jī)等組成

的應(yīng)急保障隊(duì)伍，能夠滿足高速率的各種通信需要；三是組織演練，加強(qiáng)應(yīng)急工作跨部門協(xié)同聯(lián)動。

??“城市安全運(yùn)行是一件復(fù)雜事情，研究探索與之相匹配的應(yīng)急管理模式，對保障城市安全運(yùn)行、提高社會公共管理水平也十分重要。”賀豐表示，充

分利用先進(jìn)信息技術(shù)，利用豐富的數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮人工智能的積極作用，就能夠第一時間做出科學(xué)決策，在應(yīng)急處理中掌握更多的服務(wù)能力。

??應(yīng)急管理數(shù)字化升級的需求正在不斷提升。推動應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要充分利用新一代信息技術(shù)，提高對風(fēng)險因素的感知、預(yù)測、防范和綜合分

析能力，建立高效科學(xué)的災(zāi)害防治體系，提高城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、分析研判、輔助決策、聯(lián)勤聯(lián)動、高效處置的能力和水平。

??據(jù)中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司上海市分公司黨委書記、總經(jīng)理沈洪波介紹，上海聯(lián)通近年來基于5G、云計算、AI、數(shù)字孿生等技術(shù)，成功打造了5G加

數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺、智慧消防等創(chuàng)新案例，“通過打造多層次數(shù)字應(yīng)急管理新體系，助力打通城市安全發(fā)展的大動脈，推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全方

位融合，為城市生命體的健康發(fā)展保駕護(hù)航。”

??構(gòu)建全域聯(lián)動體系

??經(jīng)過多年發(fā)展，我國應(yīng)急管理信息化工作已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但與此同時，應(yīng)急體系建設(shè)中仍然存在一些不足：

??一是體系化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力不足，表現(xiàn)為智能化多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)警預(yù)報能力不足等；二是綜合應(yīng)急指揮平臺不

夠完善，缺乏完善的應(yīng)急指揮“一張圖”和應(yīng)急資源管理平臺，無法支撐統(tǒng)一指揮、協(xié)同研判；三是應(yīng)急通信與信息保障韌性不足，視頻會議系統(tǒng)、衛(wèi)星電

話、移動指揮車、手持單兵等多種通信終端融合聯(lián)通覆蓋差，救援現(xiàn)場通信保障能力弱；四是應(yīng)急平臺信息綜合分析研判能力不足，應(yīng)急平臺不能充分挖掘

數(shù)據(jù)價值，為風(fēng)險防范、預(yù)警預(yù)報指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等提供智能化、專業(yè)化、精細(xì)化手段。

??賀仁龍認(rèn)為，接下來應(yīng)該以數(shù)字信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的“大安全、大應(yīng)急”體系，面向韌性城市安全、健康運(yùn)行需求，構(gòu)建全域

聯(lián)動、立體高效、條塊協(xié)同的應(yīng)急防護(hù)整體架構(gòu)，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、技術(shù)賦能、整體協(xié)同、模式創(chuàng)新”的應(yīng)急管理新格局。他建議，進(jìn)一步完善

安全應(yīng)急頂層架構(gòu)設(shè)計，構(gòu)建貫穿安全應(yīng)急事前事中事后以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)智化安全應(yīng)急大平臺，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)智化能力，構(gòu)建安全應(yīng)急

數(shù)智化生態(tài)。

??為促進(jìn)數(shù)字應(yīng)急科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“數(shù)字應(yīng)急科技創(chuàng)新聯(lián)盟”近日在上海成立。上海新興信息通信技術(shù)應(yīng)用研究院院長任吉表示，該聯(lián)盟將推動數(shù)字技術(shù)

創(chuàng)新與應(yīng)急場景產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全面融合，提升長三角地區(qū)數(shù)字應(yīng)急科技水平，最終致力于數(shù)字應(yīng)急科技在全國的應(yīng)用，提升中國城市應(yīng)急水平。（記者 高少華）