??

國家“十四五”規劃綱要提出，著眼于搶占未來產業發展先機，培育先導性和支柱性產業。從產業變革史來看，一個時代有一個時代的未來產業，

贏得了未來產業就贏得了未來主導權。未來產業正在成為我國“十四五”乃至更長時期謀求國家競爭新優勢、培育社會經濟新動能的關鍵所在。發

展未來產業需要把握未來技術、未來需求、未來空間、未來動能。

??以未來技術為基礎

??新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口，以前沿技術為基礎的未來產業，既面臨巨大機遇，也面臨巨大挑戰。

??前所未有的戰略機遇。當前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現，呈現融合

交叉、深度耦合、多點突破態勢。未來技術作為未來產業的底層基礎，技術的突破與產業化應用將成為激活未來產業發展勢能、推動全球產業格局

重塑、引領社會生產方式重構的核心所在。

??不進則退的重大挑戰。以科技創新為核心的大國競爭正在加劇，這將重塑各國經濟競爭力的消長和全球的分工與競爭格局。近年來，發達國家

紛紛加快對于未來技術制高點的爭奪，并且出臺多項政策文件，提出支持發展面向未來的關鍵使能技術，以增強本國在全球產業競賽中的競爭力。

科技創新先行者能夠在技術專利、標準規范、產業生態等方面形成“先發鎖定”優勢，而后進入國家則將面臨重重壁壘。面對愈加激烈的外部競爭，

我們要有緊迫感，前瞻性謀劃布局未來產業，夯實未來技術發展基礎，在未來競速中搶占先機和贏得主動。

??以未來需求為導向

??需求是產業結構演進的根本動力。未來產業要以滿足人民和經濟社會發展的新需求為目標，在新型需求牽引供給和新型供給創造需求中實現更高

層次的動態平衡。

??滿足人民美好生活的新需要。人民對美好生活的向往已經從數量向品質升級。未來產業將成為增進民生福祉的重要手段，如以腦科學、基因編輯、

合成生物學、干細胞與再生醫學等為代表的未來生命科學將開創新的范式，推動醫療健康“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。日益增長的高品

質市場需求倒逼高質量的市場供給，將推動做大做強國內市場、充分釋放我國內需潛力。

??滿足高質量發展的新需求。中國經濟正在從做大向做優做強轉變，從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入向依靠全要素生產率提升轉變。未來

產業是通過創新驅動，推動產業結構優化升級的重要方式。未來制造、未來材料、未來網絡等技術的融合將引領產業高端化、智能化、綠色化發展，加

速產業鏈向中高端邁進。綠色能源、綠色制造等技術引領支撐“雙碳”進程，有效適應從追求產能產效向追求生態優先轉變的綠色發展需要。

??以未來空間為重點

??隨著科技進步，人類生產生活正在不斷向深海、深空、深地以及網絡空間不斷拓展。以未來技術引領未來產業創新、競逐未來空間，事關技術、政

治、經濟等多個領域，正在成為國際競爭的新焦點。

??搶占未來發展制高點。人類社會的發展，離不開對各種資源的開發和利用。未來空間具有國家發展不可或缺的獨特資源，依托前沿技術對其進行開

發和利用將會涌現大批新業態新產業，將深刻改變世界產業結構與經濟形態。在網絡空間，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、

改變全球競爭格局的關鍵力量。在深海空間、太空空間，近年來世界各國均高度重視前沿科技的探索、資源能源的開發、產業化的發展，以發掘遠未

認知和開發的寶藏。

??競逐國際競爭主導權。一方面，太空、深海及網絡空間開發利用深度與廣度不斷加速，其在全球政治、經濟、科技等領域的地位作用更加突出，

已融入全球經濟、社會與安全整體架構，成為大國博弈的新領域、國家安全的新焦點。另一方面，未來空間作為尚未被人類大規模進入或充分認知的空

間，各類規則制度構建尚處于空白地帶，這直接攸關國家的重大利益。因此，未來產業發展需要加快競逐未來空間，打造新時代國家科技發展的領航標、

搶占國家戰略能力的制高點、提升國際規則制定的話語權、把握發展和安全的主動權。

??以未來動能為目標

??縱觀全球發展史，每一次科學技術的大飛躍都推動了經濟社會的大發展。今天同步起跑的未來產業，是明天自立自強的戰新產業，也是后天決勝競

爭的新支柱產業。前瞻布局未來產業是培育新動能、搶抓新賽道、打造新優勢的戰略共識。未來產業從一顆種子到一片森林，既大有可為，也必有可為。

??大有可為——全局帶動效應強。未來產業一是增長潛力大，跨越過“爬坡過坎”的起步階段后，能迅速成為經濟發展的重要支柱。如互聯網產業是

20世紀的典型未來產業，40年代開始孕育發展，90年代中期興起商業化浪潮，21世紀持續爆發式增長并引領變革經濟社會形態。二是帶動效應廣，未來

產業因其跨領域、長鏈條的特征，不僅能夠帶動相關配套技術和產業的發展，而且作為一種通用性技術能夠廣泛滲透至社會各個領域，產生全局性的引領

帶動與變革影響。如新材料的發明與使用，從泥瓦磚木，到銅鐵鋁鋼，再到碳纖維、石墨烯、納米材料等，推動了工業制造、醫療健康、新能源、航空航

天等各個領域的發展變革，重構了人們的生產生活方式。

??必有可為——發展基礎實力強。我國擁有發展未來產業的三大有利條件：一是超大規模市場優勢。這既能為未來產業的工程化、市場化提供充分的市

場支持，也具有更強的產業發展包容性，創造容納多條技術路線同步探索創新的市場空間。二是產業基礎優勢。我國是世界上產業門類最齊全、現代工業

體系最完整的國家，能為需要多學科知識融合、多行業配套支持的未來產業提供最為適宜的土壤。三是區域經濟協調發展優勢。東部、東北、中部、西部

地區都已發展出一批特色優勢性產業，未來產業發展能夠在各地區、各領域探索形成“優中培精”“有中生優”“無中生有”等多種模式。

??總體來看，未來產業事關未來科技革命的發展機遇、事關未來高質量發展的需求趨勢、事關未來經濟的動能培育。面對其他國家紛紛搶跑未來產業新

賽道，亟需時不我待加快推進，緊扣四個“未來”，面向2035年布局一批潛力大、前景廣的未來產業。

??（關樂寧 作者單位：國家信息中心未來產業和平臺經濟研究中心）